法律的生命在于实施记者：从改善民生的角度来讲，健全环境损害赔偿制度的积极意义是什么？吕忠梅：环境是每个人都须臾不能离开的生命存在条件,没有清洁的空气、水、安静的环境，就没有安全的食品、生命的健康,在这个意义上，享有良好的生态环境是人民群众的基本权利，也是政府应当提供的基本公共服务。
我国乡镇企业数量多、规模小、分布零散，但其造成的工业污染在全国工业污染物排放总量中达到或超过半数。在竞争激烈的行业中，为限制竞争对手的发展，有富余排污指标的企业不肯出售自己的节余排污权，造成排污权的浪费。
此外，在一些跨市、跨省的排污权交易中，计划卖出方的地方政府官员强行介入交易过程，禁止把排污权指标转让给其他地区，要求只能在本地区内进行排污指标交易。在这方面，发达国家早已完善其环境或排污监测系统，但在我国则非常薄弱。尽管我国排污权交易的试点已进行了数年，但至今还没有制定出全国统一的关于排污权交易的法规，现行的《大气污染防治法》、《水污染防治法》等虽已提到了排污总量控制及排污许可证制度，但尚无相配套的排污权交易制度。所以，我国排污权市场的完善，最终需要将部分的排污权所有权私有化，形成多元化的排污权所有权结构。未来需要在排污权交易方面加以突破，才能真正建立政府主导、市场推进、企业参与的环境保护新机制。
在排污权所有权的安排上，必须同时考虑环境容量的大小和环境净化能力，建立可回收的环境纳污资源所有权制度，即厂商直接或间接获得的排污权可归自己所有，以激励厂商努力减少排污，把排污同时控制在环境容量和环境净化能力的安全临界点之内。湖北省环保厅明确，国家、省、市(州)负责审批的建设项目化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物新增年度排放许可量，均须通过排污权交易获得。该测点是清洁对照点，监测数据不参加全市环境空气质量的平均统计。
监测点位不足、布局不完善，影响着广州空气质量的监测。此外，12月中旬，按照国家要求，广州市空气质量清洁对照点帽峰山子站建成，并按照新空气质量标准要求开展监测工作但同时，新疆的环境污染治理压力也不小。乌鲁木齐区域包括乌鲁木齐市、昌吉市、阜康市和五家渠市。
在当前发展速度下，建设项目生态环境保护措施和污染防治设施得不到很好落实，环境执法与监管不到位，仍然存在环境准入把关不严等问题。1991年－2009年，新疆万元GDP能耗一直远高于全国平均水平，2009年为1.76吨标准煤／万元，是全国平均水平的1.95倍。
其中，万元工业增加值能耗为3.10吨标准煤／万元，是全国平均水平的1.5倍。12月25日上午，新疆环境保护科学研究院院长贾尔恒在新疆生态学会举行的学术讨论会上说，在经济持续增长的同时，新疆的生态环境改善与低耗能低排放的能力显出不足，环境污染治理将面临诸多压力。贾尔恒说，新疆环境污染的区域已经形成联片化趋势，即乌鲁木齐都市圈、准东区域、伊犁河谷、额尔齐斯河上游、独（独山子）－奎（奎屯）－乌（乌苏）金三角、吐乌大国道沿线、库车－拜城沿线、博湖沿边区域。贾尔恒分析说，从能源消耗看，新疆属典型的高耗能工业，发展呈现粗放模式。
是国家首批推荐的规划环境影响评价单位之一，也是新疆第一批清洁生产审核、节能减排咨询机构。专家认为，新疆在经济与综合实力落后于全国平均水平的情况下，要和全国同步进入并建成小康社会，采取超常规、跨越式发展道路是必然的选择。新疆处于工业化快速发展阶段，新疆工业化的特征是以重工业为主的工业化道路，形成了以能源、原材料为主的重型工业结构的资源型产业体系。新疆的节能和污染治理水平低下，能源消费总量和主要污染物排放总量仍在持续增长，而资金和技术支撑生态环境改善与低耗能低排放的能力远远不足。
该区域面积3.42万平方公里，占全疆面积的2.06％，集中了全疆17.3％的人口，产生了近30％的经济总量，排放了全疆29％的二氧化硫、34％的氮氧化物和14％的烟粉尘。2009年，新疆工业占GDP的比重为36.4％，却消耗了全区68.99％的能源总量。
新疆环境保护科学研究院成立于1976年，是自治区唯一从事环境基础科学和应用科学研究的社会公益类科研机构。另一个不容忽视的状况是，新疆环境监管的能力薄弱，生态环境问题研究不深
追究原因：邕城冬季雾霾天气昨日8个片区的全线报警，让很多人大吃一惊，那么，邕城会不会持续这样的空气状况呢？相关人士分析认为，这主要是因为当天从清晨开始就出现了雾气，这种气象易导致污染物在空气中不断累积且不易扩散，从而造成空气中可吸入颗粒物长时间维持在高浓度水平，逐渐达到比较高的污染等级。2011年11月16日首次将PM2.5纳入国标去年，环保部在《环境空气质量标准》二次公开征求意见时，首次将PM2.5纳入国标，并将PM2.5年均和日均浓度限值分别定为35微克／立方米和75微克／立方米，与世卫组织过渡期第一阶段目标值相同。6种颜色代表不同空气质量指数类别：绿色（一级／优）、黄色（二级／良）、橙色（三级／轻度污染）、红色（四级／中度污染）、紫色（五级／重度污染）、褐红色（六级／严重污染）PM2.5大事记2011年10月PM2.5首度引发口水战2011年在10月某日，美国大使馆内的一台空气质量检测仪器，检测的PM2.5指数反复跳上200大关。据介绍，之前南宁市环境监测站已经在市中心朝阳站点进行过PM2.5试监测，每天从上午8时，经过朝阳路的车辆开始多起来，PM2.5的数值就逐渐上升，然后到上午10时许达到高峰，而在11时开始下降，到了18时许，随着路上车辆的增多，PM2.5的数值又开始上升，晚上七八时达到高峰，之后再下降，到凌晨以后，空气质量明显好转，而一天PM2.5基本都这样轮回。这在微博上激起千层浪，很快引发了一场口水大战，甚至让不少城市的口罩脱销。空气状况：早晚两个时段PM2.5最高既然PM2.5对邕城空气状况的影响如此之大，那么一天里，在哪些时段，PM2.5数值最高呢？除了特殊天气外，一般早晚两个时段的PM2.5数值比较高。
2012年6月21日PM2.5进汉语词典新版（第六版）《现代汉语词典》今年7月上市，该词典收纳了239个对老百姓生活有影响的外文词汇。数据统计：7个监测站点戴橙帽子昨日邕城PM2.5走了一个M字曲线，早上的时候，数值一直在高位徘徊，11时后，情况有所改善，PM2.5数据在往下降，而到了傍晚时分，空气状况变糟后，PM2.5浓度再次上扬，过了午夜后，PM2.5再次走低。
数据显示，23日16时至24日15时，南宁8个监测点空气超标，环境空气质量指数（AQI）数据显示，细小微粒PM2.5成为南宁的首要污染物。环保专家最后建议，PM2.5在空气中的悬浮时间比较长,所以如果空气质量处于轻微污染以上的时候，市民应当注意一下室内开窗通风的时间。
新旧标准：两者差距为何那么大？记者了解到，按照旧空气质量标准，昨日南宁空气质量状况为良，而按照新标准来监测，则成为中度污染，两者为何相差那么大呢？对此，南宁市环保局的相关人士介绍，按照旧的标准，影响一天的主要污染物为可吸入颗粒物（PM10），而昨日监测数据显示，主要污染物则为细颗粒物（PM2.5）。南宁市环境监测站的环保专家告诉记者，首先要看当天的气象和扩散条件而定，如果某段时间受大雾或者逆温影响，那么PM2.5不容易扩散，数值相对比较高，而通常而言，每天上午的8时到10时，下午的6时到晚上8时，这正是每天上下班的高峰期，都是空气中PM2.5数值最高的时间段。
而南宁环保部门去年公布的数据显示，在旧的标准下，南宁市一年空气质量优良的天数达到95％，达到二级标准，但是实行AQI指数评价标准后，监测的污染物增加，标准更加严格，南宁的重污染天数将会明显增加，治理任重道远。2011年11月14日PM2.5闪现南京气象预报微博南京气象的官方微博发了一条与众不同的气象预报，除了人们熟悉的风向、气温之外，还多了一个PM2.5细微颗粒物浓度。新增加的词汇还包括了PM2.5（在空中飘浮的，直径小于2.5微米的可吸入颗粒物）。南京气象台的解释是，这只是气象预报员的热心行为，不代表官方发布。
今年在京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市开展细颗粒物（PM2.5）等项目监测，2015年覆盖所有地级以上城市。PM2.5的数据，仅供气象部门研究，只有正式列入国家标准，PM2.5的数值才能正式公开。
但是到了18时，除北湖友爱片区的PM2.5达到中度污染，其他7个片区为轻度污染。在南宁市环保局首次在官方网站上，公布了全市8个空气质量监测点包括PM2.5在内的6项实时观测数据。
16时，记者登录市环保局网站，并点击城市环境空气质量状况发布专栏，从监测结果看，所有监测站点PM2.5数据均低于75微克／立方米，达到了良。而按照以往的规律，每年的秋冬季节南宁市都容易发生雾霾天气，空气质量明显劣于夏季，南宁市空气中各类污染物的浓度都会明显升高。
[page]小知识环境空气质量指数（AQI）根据国家出台的环境空气质量指数（AQI）技术规定，空气质量指数分为6个等级，每个等级各个污染物浓度都会有一个限值。过去，并没有监测PM2.5，基本忽略监测到汽车尾气，不能更全面地反映整个空气状况。南宁市环保局相关专家告诉记者，在早晚两个时分，由于在市环保局网站监测图片中站点的颜色随着空气质量指数级别的上升越来越深。而南宁市环境监测站监测数据显示，24日零时至24日22时，南宁8个监测点空气超标，其中沙井片区为中度污染（红色），其他7个片区为轻度污染（橙色）。
一般来说,下午的3时左右是一天中空气最好的时候，所以市民可以选择在这一时间段开窗透气。南宁市环保局监测人员表示，这是由于使用新的环境空气质量标准后，污染物浓度限值明显加严，评价指标由原来的3项增加到6项，特别是增加了对如今最影响城市空气的PM2.5的监测，对空气质量的评价会更全面，也更贴近公众实际感受，但这样也意味着新标准下空气质量状况可能会变差。
对于这样情况，环保专家称，冬天过后可能会好一些。随后，南京气象台很快删除了这条微博。
这条微博旋即被南京市委宣传部官方微博南京发布引用。而就在同一天，北京环保局公布的空气质量报告中，最严重的地方也仅为轻度污染。
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